
6月23日,受国务院委托,财政部部长蓝佛安向十四届全国人大常委会第二十三次会议作关于2025年中央决算的报告(下称《报告》)。
根据《报告》,下一步财政部门将精准有效实施更加积极的财政政策,持续优化财政支出结构,狠抓预算执行和政策落地,推动扩大内需和优化供给,纵深推进全国统一大市场建设,切实抓好民生保障,保障基层财政平稳运行,全面加强财政科学管理。
今年中国继续实施更加积极的财政政策,以保持一定的财政支出力度,刺激总需求,促进经济复苏和增长。
从前5个月财政支出数据来看,财政支出保持一定的力度,但低于年初预期。
财政部数据显示,今年1-5月,全国一般公共预算支出113877亿元,同比增长0.8%。这一支出规模为年初预算的37.9%,进度与前几年同期基本相当。不过前5个月全国一般公共预算支出增速低于年初官方全年预期值(4.4%)。另外,今年前5个月,全国政府性基金预算支出30734亿元,同比下降4.3%,这也低于官方全年预期(5.1%)。
随着4月和5月部分经济数据放缓,国内供强需弱矛盾仍较突出,因此市场期待积极财政政策加快发力。
申万宏源证券首席经济学家赵伟认为,5月广义财政支出(全国一般公共预算支出和政府性基金支出之和)同比降幅收窄至-3.9%,较4月收窄3.4个百分点。这一变化与财政存款走势印证:5月财政存款由4月同比多增 3684 亿元转为同比少增1700 亿元,指向财政支出进度正在提速,财政的"逆周期"发力或正在蓄力。
他表示,后续稳增长亟需财政支出提速与货币协同扩内需形成合力。随着超长期特别国债持续发行和新增专项债加快落地,增量财政资金或进一步向地方倾斜,缓解地方财力约束。同时,新增政策性金融工具与政策性银行信贷,或将成为财政熨平经济波动的增量资金来源。
6月份新增专项债券发行进度有所加快。企业预警通数据显示,6月1日至24日地方发行的新增专项债规模(2868亿元)均超过4月份(1747亿元)和5月(1608亿元)份发行规模。
针对今年的财政运行,《报告》指出,今年以来,财政部门狠抓开局起步,实施更加积极的财政政策,出台财政金融协同促内需一揽子政策等。截至5月底,发行国债6.41万亿元;发行新增地方政府债券1.83万亿元;中央对地方转移支付已下达9.21万亿元。今年前5个月,财政收支运行总体平稳,重点领域支出得到有力保障。
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陈益刊
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